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民盟遼寧省委建議 加快我省開發區管理體制改革與創新
發布日期:2016/10/9 9:36:00 來自:友報

截至2016年1月,我省有各類開發區214家。在省政協十一屆十六次常委會議上,省政協常委李長春代表民盟遼寧省委提出,在要素成本不斷上升、土地資源日趨緊缺、環境保護壓力持續加大的背景下,加快我省開發區管理體制改革與創新勢在必行。

民盟遼寧省委認為,我省開發區建設還存在生產要素配置低、產業結構比例失調、開發區管理制度滯后、開發區建設雷同等諸多問題。他們建議,要分類指導,提高資源配置效率。要完善開發區土地利用考核機制,探索開發區工業、商業、科研用地之間的混合用地機制。加大開發區財稅支持力度,給予其相對獨立的財政權限,進一步清理區內企業稅費負擔。推行“市場化金融服務創新”試點,充分發揮商業銀行、投資銀行、政策性銀行、貸款公司及互聯網金融的作用。促進開發區企業人才“互聯網+”建設,完善人才保障政策,利用創投優惠、安居保障、薪資職級等多種方式引進急需人才。

民盟遼寧省委提出,要精準施策,調整開發區布局。借力《推進東北振興三年滾動實施方案》,以有效補短板和培育新動能的重大項目為依托調整開發區結構和布局。創新各級、各類開發區的分類考評機制,建立退出機制。創新園區間協同發展新機制,推進行政區域間合作共建園區的試點工作。

民盟遼寧省委建議,要優化結構,實施創新驅動發展戰略。發揮產業龍頭帶動效應,引導企業圍繞產業鏈集群發展,實現產業整體向價值鏈高端轉變。搭建適宜“大眾創業、萬眾創新”的公共平臺,對接各類融資平臺,建立開發區創新創業配套基金。要通過科技企業孵化器、產學研合作、創業培育工程等方式,建立由企業、科研機構、政府等多方參與的利益共同體,推動開發區創新驅動發展。要創新發展,推進開發區管理體制機制改革。要嚴格按照“權力清單、“責任清單”、“負面清單”做好簡政放權,建立下放審批事項的事中事后監管體系。實行“多頭管理”與“集中管理”相結合,建立園區會商協調機制,建立開發區公共服務平臺、信息共享平臺。推進開發區、行政區“園區合一”管理模式,構建責權利統一的開發區管理服務體系。

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